地方創生の現状と地域おこし協力隊の課題
あのー、あなたは普段地図を見るとき、どうやって自分のその居場所を認識していますか?
えー、おそらく太い黒線で引かれた国境とか県境線、あれば市町村の境界線があって。
はい。
自分がその線の内側にどこかに所属しているっていう感覚を持つのが普通ですよね。
まあ、昔ながらの安心感ですよね、それは。
ええ。住民票がある場所とか税金を払っている場所とか、非常に物理的で固定されたものです。
そうですね。その境界線によって自分が何者でどのコミュニティに属し、誰に守られているかが明確に定義されてきましたからね。
でも、もし今日その地図の境界線が完全に溶けてしまったとしたらどうでしょう?
ほう。現代の情報通でありたいと願うあなたに向けて、
今回はですね、私たちが当たり前だと思っている住む場所とかコミュニティっていう概念そのものを根底から組み捨てような強烈なパラダイムシフトの世界へご案内します。
なるほど。アナログな限界集落の現実と最先端のデジタルの融合っていう非常にコントラストの強いテーマですね、今回は。
はい、そうなんです。まずはここから紐解いていきましょうか。
ええ。
地方の過疎化とかコミュニティの衰退って日本が抱える本当に泥臭くて巨大な社会課題じゃないですか。
間違いなくそうですね。
で、地方創生といえば真っ先に思い浮かぶのが、地域を起こし教育体ですよね。
はいはい。
国としてもかなり力を入れていて、2026年度までに現役隊員を1万人に増やすっていう高い目標が掲げられているんです。
えっと、直近のデータを見てもですね、任期終了後にその地域に定住する割合って約46%に達しているんですよ。
ああ、半分近くですね。
ええ、だから数字だけを見れば行政の施策としてかなり成功しているようには見えますね。
そう、数字だけ見ればなんですよ。
と言いますと?
先日、現役の協力隊員の方が書いた赤白さなブログ記事を読んだんですけど、正直かなりショックを受けまして。
ほう。
現場のリアルな摩擦というか、生々しい現実が浮き彫りになっていたんです。
具体的にどのような摩擦が起きていたんですか?
あの、着任前に聞いていた業務内容と実際の活動が全く違っていたりするらしいんです。
ああ、なるほど。
しかも一生懸命やっているのに、一部の地域の人からは、なんか自分たちの税金で生活しているよそ者?みたいに冷たい目で見られてしまうこともあって。
それは辛いですね。
ひどい場合だと、全職から年収が約300万円もマイナスになった上で、成人的にも完全に孤立してしまうケースがあるそうなんですよ。
うーん。
これってなんか、構造的に間違っていませんか?
そうですね。根深い構造的な問題だと思います。
ええ。
地方のコミュニティっていうのは、古くからの遅延とか欠縁に基づくある意味で完成された閉鎖空間なんですね。
はいはい、わかります。
そこに都市部から地域を活性化させるぞっていう熱意を持った外部の人材が入ってくるわけです。
そうですよね。
地域側としては、若くて便利な労働力あるは応用機器みたいなものを期待してしまう。
ああ、なるほど。
一方で、隊員側は新しいイノベーションの創出を期待している。この初期の期待値のずれが深刻な摩擦を生む最大の原因なんですよ。
いや、俺、例えるなら、イノベーションを起こす気満々で新しいスタートアップに転職したのに、いざ出社してみたら、実は超お堅い大企業で、上司からまずは町内会長へのファックスの送り方と反抗を押す角度が覚えろって言われているような状況ですよね。
ああ、非常に適応えた例えですね、それは。
それはモチベーションも下がりますし、絶望しますよ。
制度的後押しとICTによる行政の現代化
ええ。さらに厄介なのは、その受入れ側である既存の町会とか自治会自体も、今、存続の危機に瀕しているという点なんです。
というと。
役員は高齢化していますし、単身世帯はそもそも加入したがらないですよね。
確かに入らない人増えてますね。
おまけに個人情報保護法が厳しくなったことで、昔みたいに簡単に住民名簿を作ることも、緊急時の連絡網を回すことも難しくなっています。
がんじがらめですね、それは。
ええ。
そこで、このアナログで八方下がりに見える課題に対して、ここで重要な問いが浮かび上がってくるわけです。
はい。
テクノロジーは、この重く立ちはだかるアナログな障壁をどうやって越えることができるのかという点です。
国とか自治体はどう動いているんですか?
実は法的な後押しも始まっていまして、2024年の11月には国土交通省による改正法が施行されました。
ほう、どんな法律ですか?
国が正式に日地域居住の促進を掲げたんですよ。
日地域居住?
ええ、完全に移住しなくてもいい、週末だけ、あるいは月に数日だけでも地域に関わる関係人口を制度としてバックアップし始めたわけです。
なるほど、移住のハードルをぐっと下げたんですね。
そういうことです。
そこにデジタル田園都市国家構想みたいなテクノロジーが組み合わさってくるわけだ。
その通りです。例えば北海道の島川町では、ドローンを活用したスマート農業が進んでいますし、
え?
高知県の島もげ町では、ICTを使った遠隔医療が導入されて、医療過疎地域でも都市部と同じような専門的な診療が受けられるようになっています。
ああ、ある自治体の特別出張所の取り組みも面白かったですよ。
ほう、何でしょう?
町会の業務負担を減らすために、なんと生成AIを活用しているんです。
AIですか?
そうなんです。
海来住民向けにベトナム語とか英語の会談版をAIで瞬時に翻訳したり、
古くなった町会規約の改正ドラフトをAIに作らせたりしているんですよ。
なるほど、それは画期的ですね。
恒例の町会長さんが辞書を引きながら多言語の案内を作るなんて現実的じゃないですからね。
えぇ、行政のインフラや業務フローがデジタルによって劇的に効率化されているすごく良い例ですね。
テクノロジーの限界とWeb3.0への期待
そうですよね。でもあの、ちょっと待ってください。
はい。
確かにテクノロジーでインフラは超便利になるし、AIのおかげで事務所業は減るでしょう。
えぇ。
リモートワークとか二拠点生活で関わる人も増えるかもしれません。
そうですね。
でも、効率化されたからといって人がその地域を心から愛するようになるんでしょうか。
うーん。
行政の手続きが早くなったからってこの町のために頑張ろうっていうコミュニティの熱量って生まれますかね。
鋭い指摘ですね。
えぇ。
インフラの整備とか業務の効率化っていうのはあくまでマイナスをゼロにするための手段に過ぎないんですよ。
はいはい。マイナスをゼロに。
えぇ。人が集まって自発的な熱狂を生み出すには全く別のレイヤーの仕掛けが必要になります。
別のレイヤーですか。
ここが非常に面白いところなんですが、あなたのその疑問に対する強力なアンサーとして登場するのがWEB3、特にDAOとNFTという概念なんです。
地方創生DAOとNFTの革新性：山古志村の事例
出ましたね。WEB3。でも正直言っていいですか。
何でしょうか。
NFTって聞くと一時期バブルみたいに行動した猿のデジタルアートとか。
あー、ありましたね。
なんかそういう陶器的なイメージしかないんですよ。
DAOっていうのもバズワードっぽくて、それが限界集落の過疎化問題とどう結びつくのかなって。
その疑念はもつもだと思います。
はい。
しかし陶器目的のデジタルアートとしてではなく、NFTを参加券とかデジタル村民証として使うことで、実際に限界集落を救おうとしている実例があるんです。
えー、どこですか。
新潟県長岡市の山越村のプロジェクトをご存知ですか。
あー、西木漕いの発祥の地ですよね。
確か実際の住民はもう800人くらいしかいない限界集落だって聞いてますけど。
ええ、その通りです。
その800人の村が西木漕いNFTというデジタルアートを発行して、なんと1万人のグローバルなデジタル村民を目指しているんです。
800人の村が1万人を?
はい。
そして驚くべきことに、すでに世界中から数千人がこのNFTを購入してデジタル村民としてコミュニティに参加しているんですよ。
マジですか。
ええ、中にはリアルな山越村に移住して就職してしまったデジタル村民まで現れたんです。
いやいや、ちょっと待ってください。800人の村に会ったこともない数千人のデジタル村民がいるってことですか。
そういうことです。
なんでそんなことが起きるんですか。
そもそも自分の住んでもいない村のためにお金を払ってNFTを買うモチベーションがわかりません。
なるほど。
それってクラウドファンディングで寄付をするのとは違うんですか。
そこがDAOの最大の革新性なんですよ。
クラウドファンディングとかって基本的に支援者と受け手という関係ですよね。
ええ、お金を払ったらリターンをもらって終わりですよね。
そうです。でもこのNFTはガバナンストークン、つまり村の未来を決める投票権として機能するんです。
投票権ですか。デジタル村民が山越村のプロジェクトに口出しできるってことですか。
口出しというとネガティブに聞こえますが、まさに共同運営なんですよ。
共同運営。
ええ。NFTの売り上げはDAOのトレジャリー、つまり共有財産というデジタル上の金庫にプールされます。
ほうほう。
そしてその資金をどう使うか。例えば新しい特産品を開発しようとか、空き家を回収してゲストハウスを作ろうといった提案に対して、世界中のデジタル村民とリアルの村民が同じディスコードというチャットアプリ上で議論するんです。
え、ディスコードで一緒に議論するんですか。
はい。そして最終的には投票でお金の使い道を決定するんです。
なるほど。クラファンみたいにお金をあげて終わりじゃなくて、自分たちでお金の使い道を決めてプロジェクトを実行していくんだ。
その通りです。
でもそのお金の管理って誰がやってるんですか。村長さんですか、それとも役場?
ここで先ほどおっしゃっていたWEB3の技術が生きてくるんです。
ほう。
資金の管理や投票の集計はスマートコントラクトという仕組みによって完全に自動化されています。
スマートコントラクト。直訳すると賢い契約ですよね。もっと噛み砕くとどういうことですか。
ブロックチェーン上に書き込まれた絶対に改ざんできない自動実行されるルールブックだと思ってください。
ルールブックですか。
ええ。例えば提案に対して51%以上の賛成票が集まったらシステムが自動的に指定された公財予算を送金するというプログラムを書いておくんです。
なるほど。勝手に送金されるんだ。
はい。条件を満たせば自動でお金が動くので中抜きをする役員も証人の犯行を押すための時間も必要ありません。
すごいな。
だからこそ国境を越えた見ず知らずの人同士でも不正を心配することなく資金を出し合えるんですよ。
ここからが本当に面白いところですよ。
はい。
それってつまり従来の庁内回避を払って当番でゴミ拾いをするっていうちょっと重たい地域の義務を負わされる感覚から完全に抜け出しているんですよね。
ええ、まさに。
自分がオーナー権としてのNFTを持っているマルチプレイの協力ゲームに変わったんだ。
まさにその通りです。インセンティブの設計が根本から変わっているんです。
ですよね。地域の課題を解決するアイディアを出してそれが実行されて村が盛り上がれば、ゴミニティ全体の価値が上がる。
ええ。
もしかしたら自分が持っているNFTの価値自体も上がるかもしれない。だからみんなただのボランティアじゃなくて当事者として熱狂して参加するんですね。
その他の成功事例とインセンティブの変革
はい。この動きは山越村だけではないんですよ。
他にもあるんですか?
ええ。鳥取県地図町や静岡県松崎町など複数の自治体が連携した美しい村ダオというプロジェクトも始まっています。
へえ。
さらに新潟県新羽渡市では、メタバース空間上で田植え体験をすると、後日なんと本物の新潟県産コシヒカリが家に届くという取り組みも行われています。
えーと、バーチャルで田植えしたらリアルなお米がもらえるんですか?
そうなんです。仮想と現実をしっかりリンクさせているんですよね。
デジタルで完結するんじゃなくてリアルの体験やものと結びついているのが良いですね。いやー夢のようなソリューションじゃないですか。
そう見えますよね。
ブロックチェーンとDAOがあれば、日本の地方創生が抱えるアナログな問題もなんか全部解決できそうな気がしてきましたよ。
これをより広い視野で捉え直してみると、もちろんバラ色な面ばかりではないんですよ。冷静に見るべき大きな壁も存在します。
地方創生DAO/NFTの課題とリスク
と言いますと、どんな壁があるんですか?
まずですね、法的な位置づけがきらめて曖昧なんです。
法的な位置づけ?
はい。デジタル存民には実際の住民票に基づく法的な権限は何もありませんから。
あーまあ確かにそうですよね。
それから、先ほどあなたがNFTの価値が上がるかもしれないとおっしゃいましたが。
はい、言いました。
もし、DAOが収益を上げて、トークン、つまり参加商の保有者に金銭的な配当を出そうとした場合ですね。
現行の日本の法律では、それが有価証券として見なされる可能性が高いんです。
なるほど、金融商品扱いになっちゃうんだ。
そうなんです。税制の整備もまだ追いついていないため、場合によっては二重課税のリスクすら生じてしまいます。
うわあ、地域おこしのつもりで始めたのに、法律上は金融商品みたいに扱われて、税金を余分に持っていかれるかもしれないと。それは大きなリスクですね。
ええ、さらにスマートコントラクトは自動で便利なんですが、もしそのプログラム自体にバグや脆弱性があった場合。
はい。
悪意のあるハッカーに共有財産をすべて盗まれるリスクもあります。
へえ、それは怖い。
一度ブロックチェーンに書き込まれたルールは修正が難しいため、フラットな組織ゆえに緊急時の意思決定が遅れるという弱点も抱えているんですよ。
なるほど、完璧な魔法の杖ではないということですね。
その通りです。
リアルな人間関係の重要性
それに、もう一つ忘れてはいけないのが、最初に紹介した地域おこし協力隊員のブログの言葉なんです。
はい。
彼女がどんなに現場で苦労して、孤立して、それでも最終的に何に救われたか。
ええ、そこは非常に重要なポイントですね。
彼女はブログの中でこう言っているんです。
自分が弱ってコロナに感染して寝込んだ時、助けてくれたのは日頃から挨拶を交わしていた近所の医療関係者の方だった、と。
なるほど。
地域のキーパーソンに直接挨拶に行くこととか、自分が弱った時に助けてもらえるような努力さくて信頼できる人間関係をリアルの場で構築することの重要性を痛いほど強調しているんです。
そうですね。どんなにWeb3で世界中のデジタルゾンビとつながって数千万円の予算を動かせたとしても、熱を出して寝込んでいる時に、メタバース状のアバターはドアを叩いて看病してくれませんからね。
本当にそうなんです。テクノロジーはあくまでツールであって、最終的にその地域を持続させる根幹というのは、やっぱり人と人とのフィジカルなつながりなんだと思い知らされます。
コミュニティの拡張と新しいアイデンティティ
だからこそ、DAOとかNFTっていうのは、リアルなコミュニティを代替するものとしてではなく、拡張するためのツールとして捉えるべきなんですよ。
拡張ツールですか?
ええ。物理的な限界集落という閉鎖空間にデジタルという窓を開けて、外の風、つまり資金やアイディアを吹き込む。
はい。
そしてその風を受けて、リアルな住民が物理的な課題を解決していく。仮想と現実、デジタルとアナログ、その両輪が噛み合って初めて、真のコミュニティ再生が駆動するんです。
つまり、これらは何を意味しているのか。リスマーのあなたにとって、もはや地元とか故郷という言葉は、偶然生まれた場所とか、たまたま今仕事の都合で住んでいる場所だけを指すものではなくなったということです。
ええ。自分のアイデンティティを置く場所を地村の意思で選べる時代になったということですね。
そうです。自分のスキルや情熱、共感するビジョンに合わせて、A村のDAOに参加して教育プロジェクトに投票して、
B町では二拠点生活で農業を手伝い、C市ではNFTを持って特産品を応援する。
まるで自分だけのポートフォリオを組むように、自分の居場所やコミュニティをデザインできる時代がやってきたんです。
物理的な境界線という呪縛から解放されて、心の貴族意識を分散できるようになったのは、テクノロジーがもたらした最大の恩恵かもしれませんね。
そこで、今回のディープダイブの最後に、あなたに一つの問いを投げかけたいと思います。
はい。
むし将来、あなたが日本全国、あるいは世界中に10個のデジタル存民権を持てるようになったら、あなたの本当のアイデンティティは一体どこに貴族するのでしょうか?
住民票がある場所でしょうか?それとも、一番熱量を持ってDAOの議論に参加している場所でしょうか?
そして、あなたが本当に自分の税金、あるいは自腹を切ってでも守りたいと思う場所は一体どこになるのでしょうか?
うーん、深い問いですね。
地図の上に敷かれた太い黒線は、もうあなたの世界を決定づけるものではありません。
あなたが誰とつながり、どこに情熱を注ぐかが、あなた自身の新しい地図を描いていくんです。
ぜひ、ご自身の居場所のポートフォリオについて思いをめぐらせてみてください。
